1. Situación de partida:

Partimos de la necesidad actual de ampliar la cobertura del contrato a nuevas zonas urbanas de nuestra ciudad, excluidas o no contempladas en el anterior contrato, y que actualmente reciben los servicios de una manera “irregular”.

Hay un hecho incuestionable que es la mejora de la situación de la limpieza viaria que desde diversas instancias se percibe como mejorable (hay suciedad en las calles, en particular en aceras y calles en diversas zonas de barrios periféricos).

También se ha de contemplar la amenaza sobre el centro de tratamiento de residuos de Albacete: la saturación del centro de Hellín obliga a aceptar en la ciudad un alto volumen de residuos para tratamiento. Esta situación no puede ser una solución permanente y desde IU demandamos que se busque una solución al centro de Hellín (búsqueda de alternativas que minoren el impacto ambiental y/o inversión para ampliación o una nueva planta). Éste tema está pendiente de estudio y paralizado hasta diciembre.

2. La opción por un nuevo modelo de gestión. Limitaciones

No se ha tenido en cuenta la propuesta de la FAVA (que nosotros apoyamos) de crear una empresa mixta (con mayoría de capital municipal 51%) para llevar a cabo la gestión de este servicio.

Denunciamos la falta de voluntad política del PP para haber estudiado y considerado otras alternativas como la gestión directa. Se han limitado a argumentar razones económicas y legales que desaconsejan o limitan la creación de una empresa de economía mixta (el Plan de ajuste vigente impide al Ayuntamiento crear empresas de economía mixta). No se ha querido entrar en buscar alternativas, el modelo de gestión del PP de los servicios públicos está más acorde con el modelo de concesión o de privatización que con la municipalización y gestión directa. No obstante, lo razonable es estudiar las posibilidades y los costes porque, en todo caso, debe primar el mejor servicio para la ciudadanía.

La principal limitación que vemos en el nuevo pliego es su larga duración que hace casi imposible revertir el modelo de gestión, aunque sí que contempla revisión de las condiciones cada cinco años.

3. Los aspectos positivos del nuevo pliego:

- Incluye un importante plan de inversiones en vehículos y materiales de limpieza (inventariables) así como central de gestión.

- Garantiza la subrogación de la plantilla y el cumplimiento del convenio de referencia.

 - Incluye criterios de calidad ligados al precio (pago final del contrato según cumplimiento de objetivos y descuentos si no se cumplen mínimos).

- Propuestas de campañas de información y educación sobre limpieza y recogida de residuos a la ciudadanía por un coste anual aproximado de 44.000€ (aprobadas por el Ayuntamiento).

- Posibilidad de ampliaciones de zonas nuevas, más allá de las que actualmente reciben el servicio de manera “irregular”.

- Contempla la posibilidad de recogida de materia orgánica si así se decide sin incremento de costes.

- No supera el coste actual del servicio (ejecutado de presupuestos 2012 y 2013) a pesar de ampliar plantilla, zonas de limpieza/recogida y criterios de calidad.

4. Las preocupaciones:

- La dificultad de revertir del modelo de gestión aunque haya un cambio de gobierno y se opte por otro modelo, por la duración del contrato (15+5 años).

- La estabilidad del empleo de la plantilla actual, a pesar de la subrogación obligada por convenio colectivo y contemplado en el pliego. La reforma laboral permite los despidos e impide que se blinde la estabilidad de los actuales trabajadores/as (sí su cuantía y contratos fijos).

5. Duración del contrato e inversiones.

La justificación de la duración del contrato de 15 años viene dada por la fuerte inversión que tiene que soportar la empresa adjudicataria de los servicios.

Por un lado tiene que aportar en el servicio de limpieza viaria las únicas dos grandes maquinarias que precisa el servicio: un furgón hidrolimpiador y otro lavapapeleras, que tienen un peso significativo (más de la mitad del total) sobre el valor total de los medios materiales de este servicio.

En otro orden se prevé que en el servicio de recogida de residuos el adjudicatario tendrá que aportar 16 vehículos de grandes dimensiones (camiones recolectores de carga lateral y traseras, basculantes, lavacontenedores, etc…) de un total de 29 que contempla el pliego como cantidad mínima necesaria de medios materiales para realizar el servicio de recogida de basuras.

Los costes de inversión en maquinarias, papeleras y vehículos son bastante altos y la duración mínima del contrato obedece a que, 15 años es el periodo, aproximado de amortización y de depreciación de los vehículos a adquirir, entre otras variables económicas.

6. Las condiciones y sugerencias de IU:

IU, a pesar de optar por un modelo de gestión directa, alternativa que la ley actual prohíbe, condiciona su apoyo al pliego del contrato a la inclusión de distintas medidas que redundarían en beneficio de la ciudadanía y del medio ambiente:

- Contemplar la recogida selectiva de basura orgánica próximamente.

- Incluir dentro de las campañas de sensibilización y de educación la separación en origen (en los hogares) de los residuos.

- Una mejor puntuación en la baremación de las ofertas con mejoras en la calidad del servicio (incremento del número de papeleras, implementación de tecnología que minore el impacto medioambiental en la recogida de residuos, criterios de sostenibilidad medioambiental y de minorar la huella ecológica en las labores de limpieza, etc.).

- Sustitución de los/as trabajadores/as con 15 días, en lugar de 30 como estaba contemplado inicialmente, en lo relativo a las bajas por enfermedad.

- Aplicación del Plan de Igualdad en la empresa.

Voto condicionado al cumplimiento de estos requisitos y lo contemplado previamente en condiciones laborales, precio, calidad y mejoras en inversiones. Igualmente a la sugerencia sobre el centro de tratamiento de residuos provincial y de Hellín.